2017年市委市政府主要工作任务

2017年市委市政府主要工作任务

 

1.深入学习和贯彻落实党的十八届六中全会精神，认真落实《地方党委工作条例》，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，用好批评与自我批评武器，认真开展民主生活会和组织生活会，严格落实“三会一课”等制度，推动党内政治生活严起来、实起来。

包抓领导：胡志强  陈  宁  雷正西

牵头单位：市委办  市委组织部

配合单位：各部门  各县区

2.抓好追赶超越工作，围绕“任务书”“路线图”进一步找准路径方法、明确目标任务、完善保障机制，坚持季度督查、季度点评，加大问责力度，注重结果运用。

包抓领导：钱劳动  陈  宁  雷正西

牵头单位：市委办  市委组织部  市发改委

配合单位：各部门  各县区

3.做好党的十九大和省第十三次党代会精神学习宣传贯彻工作。分期分批举办县级领导干部专题培训班，县区党校开展科级干部轮训，组织好学习、研讨、交流。制定宣传报道方案，组织全市新闻媒体开辟专题专栏，做好主题宣传报道，开展集中宣讲。把党的十九大和省第十三次党代会精神作为各级党委（党组）中心组学习的重要内容，推动深入学习领会。

包抓领导：陈  宁  李  博

牵头单位：市委组织部  市委宣传部

配合单位：各部门  各县区

4.深化“两学一做”学习教育，持续抓好整改落实。

包抓领导：陈  宁

牵头单位：市委组织部

配合单位：各部门  各县区

5．深入开展以农村、社区、非公经济组织、社会组织“四位一体”为重点的基层党组织“规范提升超越年”活动，统筹推进国有企业、高校、流动党员等各级各类基层党组织建设。落实党建工作责任制，进一步完善市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核制度。持续做好软弱涣散基层党组织整顿工作，强化党员教育管理。

包抓领导：陈  宁

牵头单位：市委组织部

配合单位：各部门  各县区

6.推进“三项机制”落细落实，对全市组织系统抓好“三项机制”落实进行具体安排，研究制定全市考核点评要点及评价标准，每季度对“三项机制”落实情况进行一次督查，形成全市“三项机制”工作季度点评材料。

包抓领导：陈  宁

牵头单位：市委组织部

配合单位：各部门  各县区

7.加强干部教育管理培训，选送干部到发达地区跟班学习和挂职锻炼，建立干部监督档案和负面清单，落实干部选用全程纪实制度，全面推行实名制举荐干部机制，制定干部提醒、函询和诫勉制度具体操作办法。继续加强人才队伍建设和老干部工作。

包抓领导：陈  宁

牵头单位：市委组织部  市委老干局

配合单位：各部门  各县区

8. 认真贯彻《中国共产党党内监督条例》，严格执行廉洁自律《准则》和纪律处分《条例》，持之以恒落实中央八项规定精神，严肃查处、及时曝光各类违纪行为。认真落实中央和省委关于加强党内法规制度建设的《意见》和《实施意见》。

包抓领导：张凯盈

牵头单位：市纪委

配合单位：各部门  各县区

9.认真核查党员干部重大违纪违法问题线索，坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍，坚持“一案双查”，营造风清气正的政治生态。

包抓领导：张凯盈

牵头单位：市纪委

配合单位：各部门  各县区

10.抓好省委巡视整改任务落实与成果巩固，对市直部门开展2-3轮巡察。

包抓领导：张凯盈

牵头单位：市纪委

配合单位：各部门  各县区

11.深化群众性精神文明创建活动，抓好全国文明城市创建工作，推进诚信体系建设，开展榆林好人、道德模范评选活动，开展文明交通、文明餐桌等“十大文明行动”，注重家庭、家教、家风建设。

包抓领导：李  博

牵头单位：市委宣传部  市创文办  市文联

配合单位：各部门  各县区

12.坚持党管媒体原则，推动榆林传媒中心深度融合，加强正面宣传和舆论引导，讲好榆林故事，传递榆林好声音。

包抓领导：李  博

牵头单位：市委宣传部

配合单位：各部门  各县区

13. 狠抓平安榆林创建，推进立体化社会治安防控体系建设，严厉打击违法犯罪行为，增强人民群众的安全感和满意度。

包抓领导：胡志强

牵头单位：市委政法委

配合单位：市公安局  各县区

14.认真落实中央和省委明确的改革事项，积极开展自主改革，增强改革系统性，发挥试点突破引领带动作用，加强对基层协调指导，推广复制一批改革经验，加大督查考核。

包抓领导：胡志强

牵头单位：市委改革办

配合单位：各专项改革领导小组成员单位  各县区

15．支持和保证人大及其常委会依法行使立法、监督、决定、任免等职权，启动《无定河流域水污染防治条例》和《城镇环境卫生管理条例》立法工作，加强议案督办。

包抓领导：胡志强  尉俊东  李文明

牵头单位：市委办  市人大办  市政府办

配合单位：各部门  各县区

16.支持政协依章履行政治协商、民主监督、参政议政职能，建立健全知情和反馈机制，推进协商民主广泛多层制度化，加强提案督办。

包抓领导：胡志强  尉俊东  刘春桥

牵头单位：市委办  市政府办  市政协办

配合单位：各部门  各县区

17．加强同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事，完成市工商联、市农工党换届和民进、民建届内主委调整。全面落实党的民族和宗教政策，做好宗教、对台、外事、侨务等工作。

包抓领导：胡志强  陈  宁  张泽辉  马秀岚

牵头单位：市委统战部  市工商联  市对台办  市宗教局  市旅游外事局

配合单位：各县区

18.加快群团改革，做好农村留守妇女关爱服务工作，完成市妇联、团市委、市计生协会等换届工作。

包抓领导：陈  宁

牵头单位：市总工会  团市委  市妇联  市残联  市工商联  市贸促会  市计生协会

配合单位：市委改革办  各县区

19.深入贯彻《关于新形势下加强党管武装工作的意见》，积极支持国防、军队改革和驻榆部队建设，广泛开展拥军优属活动，搞好全民国防教育。

包抓领导：胡志强  马秀岚

牵头单位：军分区  市民政局

配合单位：市财政局  各县区

20.地区生产总值增长6.5%以上，全社会固定资产投资增长5%，地方财政收入增长3.6%，社会消费品零售总额增长5%，城乡居民收入分别增长7%和8%，规模以上工业增加值增长4.5%。

包抓领导：尉俊东  钱劳动  李春临  张海峰  马秀岚

牵头单位：市发改委  市财政局  市商务局  市工信局  市农业局

配合单位：市统计局  各县区

21.全面清理规范涉企收费，切实降低企业用工、用地、用能等经营性和制度性交易成本。

包抓领导：李春临

牵头单位：市工信局

配合单位：市财政局  市发改委  市商务局  市人社局  市能源局  市物价局  市国土局  市供电局  市中小企业局  供电公司  各县区

22.推进国家煤及盐化工产品检验中心建设，开展“增品种、创品牌、提品质”行动，持续提升榆林好产品市场竞争力。

包抓领导：张海峰

牵头单位：市质监局

配合单位：市中小企业局  市工商局  市能源局  市商务局  市盐务局  市贸促会  各县区

23.支持中省驻榆国有企业与中小企业开展提升行动计划和“抓大育小”工程，用好中小企业发展资金和“助保贷”，继续选聘优秀高校毕业生到民营企业工作，全年新增规上工业企业30户、限上批零住餐企业75户、规上服务业企业70户。

包抓领导：李春临

牵头单位：市中小企业局

配合单位：市财政局  市工信局  市统计局  市商务局  市金融办  各县区

24.积极支持农民进城购房，规范住房租赁市场，提升棚户区改造货币化安置率，稳定房地产市场。

包抓领导：钱劳动

牵头单位：市住建局

配合单位：市财政局  市建规局  市国土局  各县区

25.支持物美等商贸连锁企业向县区拓展，开展无车承运、多式联运试点，推进横山海荣物流、定边公铁联运等物流园区建设，全年服务业比重提高到35%以上。

包抓领导：张海峰

牵头单位：市商务局

配合单位：市发改委  市交通局  各县区

26.加快整合煤矿转产投运，支持神华、中煤、陕煤等企业释放产能，启动“榆林煤”中国驰名商标申报工作。支持长庆、延长等中省企业稳产扩产，原油和天然气产量分别稳定在1000万吨以上和160亿方左右。

包抓领导：李春临

牵头单位：市能源局

配合单位：市发改委  市工商局  市统计局  各县区

27.支持中盐等盐化工企业稳产扩产，盐及盐化工产量力争突破400万吨。

包抓领导：李春临

牵头单位：市盐务局

配合单位：市统计局  各有关县区

28.加快榆横-潍坊、神木-河北南网等3条电力外送通道及4个配套电厂建设，力争陕北-湖北电力外送通道及5个配套电源点取得核准。启动天元回转热解、神木龙成提质煤、陕煤化国富炉等百万吨级粉煤干馏项目，加快兰炭生产清洁化改造和产品质量体系标准化建设，推进富油环烷基油等煤焦油精深加工项目，站稳煤炭热解产业发展制高点。抓好华电煤基芳烃、乌苏海则煤制天然气、延长靖边煤油气综合利用二期等转化项目，力争未来能源煤间接液化二期、兖州煤业聚甲氧基二甲醚、神华乙二醇、新疆天业乙二醇、清涧天然气制合成油等一批引领转型升级的重大项目落地，推动能化工业向下游高附加值产业链延伸。

包抓领导：钱劳动

牵头单位：市发改委

配合单位：市工信局  市建规局  市林业局  市能源局  市水务局  市供电局  供电公司  市国土局  市环保局  高新区  榆神工业区  各有关县区

29.成立市旅发委，编制全市旅游发展总体规划以及乡村旅游、红色旅游等专项规划。加快白云山创建国家5A级景区进程，年内通过国家旅资委景观资源评价。启动创建红碱淖国家5A级景区工作。完成统万城遗址公园一期工程，开工建设石峁遗址公园。加快特色客栈、户外营地、景区道路等基础设施建设，包装推介长城边塞、黄河风情、转战陕北红色体验等精品旅游线路，扩大“榆林过大年”“清爽榆林”等系列活动影响力，全年游客接待量、旅游收入分别增长20%和33%。

包抓领导：张泽辉

牵头单位：市旅游外事局

配合单位：市编办  市委党史办  市文广局  市体育局  市交通局  市农业局  榆文旅  各县区

30.大力发展文化创意、节庆会展、文艺演出等产业，抓好文化企业、人才的引进、培育工作，文化产业增加值增长11%以上。

包抓领导：李  博  张泽辉

牵头单位：市委宣传部  市文广局

配合单位：市委组织部  市统计局  榆文旅  各县区

31.做好光伏领跑者计划报批和实施工作，加快小壕兔风电场、砖井光伏电站、靖边多能互补集成优化示范等项目建设，新增新能源装机80万千瓦以上。建成佳县多晶硅、绥德镁合金项目，推进陕西有色新材料二期工程，加快煤基石蜡、陶瓷膜、碳纤维等项目落地。开工建设靖边无人机测试中心、空港鹤翼无人机制造等项目，加快推进定边正信光伏组件、中核集团风机塔筒等项目。

包抓领导：钱劳动

牵头单位：市发改委

配合单位：市国土局  市林业局  市建规局  市环保局  市工信局  空港区  各有关县区

32.引进布局大数据、物联网、石墨烯、智能制造、3D打印等高新技术产业。

包抓领导：李春临

牵头单位：市工信局

配合单位：市发改委  市招商局  市科技局  市商务局  高新区  榆神工业区  各县区

33.深化与京东、阿里巴巴、中国网库等互联网企业合作，支持定边国泰、米脂淘米等电商做大做强。

包抓领导：张海峰

牵头单位：市商务局

配合单位：市工信局  市中小企业局  市农业局  市质监局  各有关县区

34.扎实推进200个市级重点项目建设，强化对县级重点项目的督导考核，确保西湾露天煤矿、榆神热电厂等35个项目建成投运，争取小保当一号煤矿、大海则煤矿、中煤煤制烯烃二期等重大项目核准，加强项目包装策划工作，全年入库重点项目150个。

包抓领导：钱劳动

牵头单位：市发改委

配合单位：市建规局  市国土局  市环保局  市招商局  各项目推进单位  各县区

35.全力推进政府与社会资本合作（PPP）项目，围绕公共服务领域推介PPP示范项目100个，年内新落地建设10个以上。利用国家支持西部基础设施建设政策，加大各类专项债券和政策性贷款争取力度，在交通、电力、水利、棚改等领域谋划实施一批重大项目。

包抓领导：尉俊东  钱劳动

牵头单位：市财政局

配合单位：市发改委  市招商局  市交通局  市住建局  市水务局  市金融办  市供电局  供电公司  高新区  榆神工业区  各县区

36.全面开展精准招商，加强与京津冀、长三角、珠三角等地区的联系对接，着力引进一批项目，推动“央企进陕”项目落地。实施外贸企业培育工程，继续加强通关便利化建设，拓展“海外陕西”榆林板块。抢抓中蒙俄经济走廊建设机遇，打开俄罗斯、蒙古等上合组织国家化工、农副产品新市场。提高招商引资合同履约率、资金到位率和项目开工率，资金到位达到660亿元。

包抓领导：张海峰

牵头单位：市招商局

配合单位：市贸促会  市工信局  市发改委  市中小企业局  市商务局  榆林海关  高新区  榆神工业区  各县区

37.深化呼包银榆经济区、陕甘宁革命老区、陕甘宁蒙晋沿黄地区区域合作，继续推进基础设施互联互通和经贸文化互动。

包抓领导：钱劳动  张海峰

牵头单位：市发改委  市商务局

配合单位：市招商局  市交通局  市文广局  市旅游外事局  市能源局  各县区

38.加强与西安、太原、郑州等地经贸交流协作，提升榆林“煤博会”办会水平。

包抓领导：陈  宁  张海峰

牵头单位：市贸促会

配合单位：市能源局  市中小企业局  市招商局  市工信局  市科技局  市旅游外事局  市农业局  各县区

39.开展投资环境专项整治行动，化解村企纠纷，严厉打击村霸等农村恶势力，改善榆林投资环境。建立市、县（园区）、乡镇三级投资环境责任体系，开展投资环境考核和排名公示，强化投资环境110职能。

包抓领导：钱劳动  张海峰  张  明

牵头单位：市发改委  市招商局  市公安局

配合单位：市监察局  市中小企业局  高新区  榆神工业区  空港区  东沙新区  各县区

40.落实结构性减税政策，降低交易、人工、物流、财务等成本，引导有效投资进入实体经济。

包抓领导：钱劳动

牵头单位：市财政局

配合单位：市物价局  市国税局  市地税局  各县区

41.继续调减非优势产区玉米种植规模，扩大杂粮、油料、中药材等特色农作物种植面积，实施马铃薯良种繁供“一亩田”、谷子良种统繁统供、水肥一体化等重点工程，粮食总产量稳定在145万吨左右。支持蔬菜、时令水果等设施农业发展。

包抓领导：马秀岚

牵头单位：市农业局  市粮食局

配合单位：各县区

42.壮大山地苹果、核桃、大扁杏、海红果等特色林果业，新建优质山地苹果6万亩，新增核桃等其他经济林6万亩，改造红枣低产园5万亩。

包抓领导：马秀岚

牵头单位：市林业局

配合单位：各县区

43.积极推动畜牧业提质增效，推进肉羊适度规模标准化养殖，划定畜禽禁养区。

包抓领导：马秀岚

牵头单位：市畜牧局

配合单位：市环保局  市林业局  各县区

44.培育新型经营主体，新增专业合作社100个、家庭农场150个，培养职业农民2000人。加强现代农业园区建设，发挥好榆林农业科技示范园区的辐射带动作用，新认定市级以上农业园区10个。

包抓领导：马秀岚

牵头单位：市农业局

配合单位：市科技局  各县区

45.加强高标准农田建设，推广高效节水灌溉面积5.2万亩。

包抓领导：钱劳动  马秀岚

牵头单位：市国土局  市水务局

配合单位：市发改委  市农业局  市财政局  各县区

46.抓好科技特派员和专家大院工作，支持农科院产学研一体化建设。

包抓领导：李春临

牵头单位：市科技局

配合单位：市农业局  市林业局  市水务局  市畜牧局  各县区

47.健全农产品质量安全追溯体系，新认证“三品一标”农产品35个，抓好传统名优品牌的保护、提升和整合工作，推广榆林优质农产品标识。支持榆阳区开展国家农村一二三产业融合发展试点，提升10个市级休闲农业示范点，新打造一批集特色农业、农事体验、乡村旅游于一体的多业态复合型田园综合体。培育农产品加工明星企业，发展黄芪等中药材精深加工，加快马铃薯主食化产品开发，建成定边10万吨全粉、薯条生产线，新建2家10万只以上肉羊屠宰加工厂，农产品加工转化率达到35%以上。

包抓领导：马秀岚

牵头单位：市农业局

配合单位：市发改委  市林业局  市科技局  市中小企业局  市旅游外事局  市畜牧局  各县区

48.促进物联网技术向农业生产、流通等领域渗透延伸，支持7个电子商务进农村综合示范县区建设，新建5个市级农产品电商孵化基地、10家市级农产品电商示范企业。

包抓领导：张海峰

牵头单位：市商务局

配合单位：市农业局  市工信局  各县区

49.深入推进“三权分置”改革，完成农村土地确权登记颁证尾留工作，支持发展土地流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种形式的适度规模经营。

包抓领导：马秀岚

牵头单位：市农业局

配合单位：市农机中心  各县区

50.稳步开展农民住房财产权和土地经营权抵押贷款、政策性农业保险试点，创新完善林权抵押贷款机制。积极推进农村集体产权制度改革，开展榆阳、靖边、子洲农村集体资产清产核资试点，建立完善集体资产股权登记制度，加快县区农村产权交易中心建设。

包抓领导：马秀岚

牵头单位：市农业局

配合单位：市不动产局  市林业局  市金融办  各县区

51.推动长城沿线新型工业走廊，无定河生态廊道，沿黄生态经济带建设，优化市域空间开发格局，统筹城乡区域协调发展。

包抓领导：钱劳动  马秀岚

牵头单位：市建规局  市水务局  市发改委

配合单位：市交通局  市林业局  市环保局  市旅游外事局  市文广局  各有关县区

52.支持神木、靖边撤县设市。

包抓领导：马秀岚

牵头单位：市民政局

配合单位：神木县  靖边县

53.启动无定河全线综合整治，实施绥德、横山等5县区防洪工程，建成杨桥畔镇、镇川镇2个污水处理厂，全部取缔排污不达标企业。

包抓领导：马秀岚

牵头单位：市水务局

配合单位：市环保局  市林业局  市国土局  市发改委  各有关县区

54.抓好沿黄观光路建设，加快黄河风情旅游廊道建设，重点推进白云山等沿黄旅游项目建设。加快沿黄区域高A级旅游景区创建，提升黄河沿线区域A级景区、旅游度假区、重点乡村旅游区等旅游基础设施建设水平。重点打造和宣传黄河旅游带，唱响“黄河风情游”旅游品牌。

包抓领导：李  博  张泽辉

牵头单位：市旅游外事局

配合单位：市委宣传部  市文广局  市交通局  市农业局  各有关县区

55.高质量完成第五版城市总体规划修编工作，严格规划执行管控。

包抓领导：钱劳动

牵头单位：市建规局

配合单位：市发改委  市国土局  市林业局  高新区  榆阳区  横山区

56.加快推进迎宾大道西段、怀德路东延等22条道路改造工程，实施驼城家园等10个棚改项目。启动绿道慢行系统建设，优化公交线路和站点布局。推进西南新区、空港区与主城区基础设施互联互通。实施榆溪河生态长廊二期工程，因地制宜建设小游园、小绿地、小广场。抓好中心城区“四河”治理，堵住榆溪河20个污水直排口，开工建设第二、第三污水处理厂。

包抓领导：钱劳动

牵头单位：市住建局

配合单位：市交通局  市执法局  市建规局  市国土局  市环保局  市林业局  高新区  空港区  榆阳区  横山区

57.完成文化艺术中心主体工程，启动图书馆、博物馆、群艺馆、规划展览馆和会展中心、体育中心建设。

包抓领导：钱劳动

牵头单位：市建规局

配合单位：市发改委  市城投公司  市文广局  市体育局  市国土局  市商务局  市环保局  高新区  空港区  榆阳区

58.加快万达广场项目落地，打造高新区高品质商圈，加快老城区和西沙、东沙片区商业设施升级改造。

包抓领导：钱劳动

牵头单位：市建规局

配合单位：市住建局  市招商局  市商务局  市国土局  市发改委  高新区  榆阳区

59.加快发展研发设计、商务咨询、融资租赁、物流配送、教育培训等生产性服务业，全面提升城市综合服务功能。

包抓领导：张海峰

牵头单位：市发改委

配合单位：市科技局  市商务局  市交通局  市人社局  市教育局  市招商局  市建规局  榆阳区

60.推进城市精细化管理，做好迎接国家卫生城市复审工作，加强建筑风貌管控，支持学校、机关单位体育设施向社会开放，开展占道经营、门脸牌匾等市容市貌专项整治行动。

包抓领导：钱劳动

牵头单位：市创建办

配合单位：市住建局  市建规局  市林业局  市体育局  市执法局  市卫计局  榆阳区

61.启动“一县一镇”示范工程，支持有条件的重点镇实施集中供热和气化工程，抓好波罗、名州、佳芦3个省级文化旅游名镇和大保当、四十里铺2个市级重点镇建设，精心打造一批特色小镇。启动新一轮城乡环境卫生综合整治行动，实施7.8万人的饮水安全巩固提升工程，新建农村公路1000公里，改善农村人居环境，创建120个美丽乡村。加强传统村落保护发掘，推动民宿产业与特色农业、乡村旅游交融发展。

包抓领导：钱劳动

牵头单位：市建规局

配合单位：市旅游外事局  市水务局  市交通局  市卫计局  各县区

62.深入推进神府民营经济转型升级试验区建设，优化北部县区产业结构，推动北部县区走在全省县域经济发展前列。

包抓领导：钱劳动

牵头单位：市发改委

配合单位：市统计局  市中小企业局  省县域经济考核指标涉及单位  北部县区

63.加大振南力度，完善“四位一体”工作机制，实施和布局一批骨干项目，研究推广“飞地经济”。

包抓领导：马秀岚

牵头单位：市发改委

配合单位：市统计局  市财政局  南部县

64.推动榆神工业区、榆横工业区打造世界一流煤化工产业和高新技术产业集聚区。进一步明确县级产业园区发展定位、功能布局，推进镇园一体、产城融合。持续加大基础设施投入，建成运营9个污水处理厂、11个垃圾处理场。

包抓领导：钱劳动

牵头单位：市发改委

配合单位：市编办  市商务局  市民政局  市财政局  市建规局  市国土局  市环保局  市科技局  高新区  榆神工业区  各县区

65.扎实推进准朔、蒙华和靖神铁路（榆林段）建设，力争延安-榆林高铁年内开工。加快吴定、绥延高速建设，继续推进神佳米高速，确保G307吴堡至绥德、G210刘官寨至横山等7条公路建成通车。抓好沿黄观光路建设，完成沿黄公路三期工程。

包抓领导：李春临

牵头单位：市交通局

配合单位：市发改委  市林业局  市文广局  市国土局  市建规局  市环保局  各有关县区

66.启动榆阳机场二期扩建，加快神木通用机场、府谷和定边民用机场建设。

包抓领导：钱劳动

牵头单位：市住建局

配合单位：市发改委  市建规局  市林业局  市国土局  市环保局  榆阳区  神木县  府谷县 定边县

67.抓好定边扬黄改建提升工程，建成清涧县城引黄、榆佳工业园区供水工程，加快绥德、米脂、子洲等县城后备水源地建设，做好大泉引水等重大水利项目前期工作。

包抓领导：马秀岚

牵头单位：市水务局

配合单位：市发改委  市林业局  市国土局  市环保局  各有关县区

68.全面启动“智慧榆林”建设，加快推进光网入户城乡全覆盖和4G网络行政村全覆盖。

包抓领导：李春临

牵头单位：市工信局

配合单位：市财政局  各县区

69.加大国有资产和存量资金盘活整合力度，加快设立不低于200亿元的产业基金，引导和撬动社会资本。综合运用财政贴息、融资担保、以奖代补、政府购买服务等方式支持项目建设，争取新一轮政府存量债务置换指标，支持县区发行新的地方政府债券。

包抓领导：尉俊东  钱劳动

牵头单位：市财政局

配合单位：市发改委  市旅游外事局  市中小企业局  市住建局  市科技局  市农业局  市文广局  市机关事务局  市工信局  市金融办  各县区

70.完善政府、银行、担保和保险机构分担企业信贷风险合作机制，大力发展融资租赁、信托管理等金融新业态，引导更多金融活水流入实体经济。继续做好企业上市培育工作，重点支持北元化工在主板上市融资。深化与省金控、金资战略合作，参与组建第二家省金融资产管理公司。强化政银企对接，通过贷款重组、“债转股”等方式降低不良贷款规模，加大各类金融机构监管力度，保持打击非法集资高压态势。

包抓领导：钱劳动  张海峰

牵头单位：市金融办

配合单位：市财政局  市中小企业局  市银监分局  各县区

71.启动国家创新型城市建设，实施科技型企业“333”行动，加快培育高新技术企业，科技进步贡献率达到35.5%以上。促进“政产学研用”结合，统筹中省市科技资源，支持榆林煤化工技术研发中心、新材料工程中心以及“星创天地”、众创空间等创新载体建设，开展煤炭分质利用、镁合金冶炼与加工、旱作农业节水、小杂粮新品种选育、陕北白绒山羊品系选育等关键技术研究，推动更多工程技术、科研成果在榆转化。依法保护知识产权和创新收益。

包抓领导：李春临

牵头单位：市科技局

配合单位：市中小企业局  市能源局  市工信局  市农业局  市畜牧局  高新区  各县区

72.进一步完善人才引进、培养、评价、激励机制，大力实施“522”人才计划，建立创新创业和科技成果转化激励机制。

包抓领导：钱劳动  陈  宁

牵头单位：市委组织部  市人社局

配合单位：市人社局  市中小企业局  市教育局  市科技局  市卫计局  各县区

73.严格执行权力清单制度，取消、下放、调整一批审批事项。有序推进事业单位分类改革。

包抓领导：尉俊东  钱劳动

牵头单位：市编办

配合单位：市人社局  各县区

74.深化“多证合一、一照一码”和“证照分离”改革，持续推进企业登记注册简易化和便利化。全面推行“双随机一公开”监管。

包抓领导：张海峰

牵头单位：市工商局

配合单位：各有关部门  各县区

75.启动投资项目全流程在线并联审批制度改革，推动“多规合一”各项工作走在全国前列。

包抓领导：钱劳动

牵头单位：市发改委

配合单位：市国土局  市建规局  市环保局  市林业局  市水务局  市交通局  市文广局  市畜牧局  市安监局  市气象局  市人防办  市地震局  市公安消防支队  市政务服务中心  各县区

76.推进“互联网+政务服务”，公布市县乡三级公共服务事项清单，开展市政务服务中心全国社会管理和公共服务综合标准化试点，建成市县政务中心网上审批大厅。

包抓领导：钱劳动

牵头单位：市政府办

配合单位：各县区

77.加快组建公共资源交易中心，确保上半年投入运行。

包抓领导：钱劳动  陈  宁

牵头单位：市发改委

配合单位：市委组织部  市中级法院  市编办  市国土局  市财政局  市法制办  市建规局  市工信局  市机关事务局  各县区

78.推动市属国企统一监管，深化市属国企“一企一策”改革，加快榆能、城投等国企整合重组，完善法人治理结构。

包抓领导：李春临

牵头单位：市国资委

配合单位：市直各有关部门

79.落实国有林场改革要求，创新完善国有林场森林管护、造林营林等机制。

包抓领导：马秀岚

牵头单位：市林业局

配合单位：各县区

80.深化电力体制改革，扩大直供电范围和规模，推进电力多边交易，探索无限价挂牌交易，全力打造低电价区。

包抓领导：钱劳动

牵头单位：市发改委

配合单位：市物价局  市供电局  市供电公司  各县区

81.深化公立医院综合改革，推动分级诊疗、“两保合一”、药品采购、医保支付、综合监管等五项制度落实。完成城乡居民基本医疗保险制度整合，完善大病保险制度，稳步提高合规医疗费用实际支付比例。完成异地就医系统平台改造，接入省级平台，实现跨省异地安置退休人员住院费即时结算。

包抓领导：杨东明

牵头单位：市卫计局

配合单位：市人社局  市财政局  市药监局  市物价局  市编办  各县区

82.加快城市管理执法体制改革，着力提升城市管理执法效能。

包抓领导：钱劳动

牵头单位：市执法局

配合单位：市委改革办  市编办  市法制办  市住建局  市建规局  市环保局  市公安局  市交通局  市水务局  市药监局  市工商局  市交警支队  各县区

83.继续完善不动产统一登记制度，实现规范登记、信息共享。

包抓领导：钱劳动

牵头单位：市不动产局

配合单位：市编办  市住建局  各县区

84.全面实行河长制，夯实市、县、乡三级河长责任，开展榆林水系规划。

包抓领导：马秀岚

牵头单位：市水务局

配合单位：市住建局  市环保局  各有关县区

85.关停排放不达标的火电机组，完成30万千瓦以上燃煤机组超低排放改造任务，加快煤改电、煤改气步伐，推广兰炭替换民用散煤。以零容忍态度打击各类环境违法行为，全面完成环保督查和自查问题整改。

包抓领导：钱劳动  李春临

牵头单位：市发改委  市环保局

配合单位：市能源局  各县区

86.全面落实土壤污染防治行动计划，实施化肥、农药零增长行动，有效控制农业面源污染。

包抓领导：马秀岚

牵头单位：市农业局

配合单位：市环保局  市供销社  各县区

87. 实施生态文明示范创建工程，推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用，农村生活垃圾无害化处理率达到75%。

包抓领导：钱劳动  马秀岚

牵头单位：市畜牧局  市住建局

配合单位：市环保局  市农业局  市林业局  各县区

88.坚持生态优先战略，统筹推进山水林田湖一体化治理，着力打造国家生态保护与建设示范区。

包抓领导：钱劳动

牵头单位：市发改委

配合单位：市林业局  市环保局  市水务局  各县区

89.启动国家森林城市创建工作，继续实施林业十大工程，建设五个百万亩基地，新增营造林面积60万亩。加大红碱淖等湿地保护力度。

包抓领导：马秀岚

牵头单位：市林业局

配合单位：市环保局  各县区

90. 实施一批国家水土保持重点工程，新建加固维修淤地坝805座，力争启动黄河粗泥沙集中来源区拦沙工程，综合治理水土流失面积1130平方公里。推进煤矿疏干水综合利用。

包抓领导：马秀岚

牵头单位：市水务局

配合单位：市发改委  各县区

91.抓好采煤沉陷区治理、“三废”利用等生态修复工程。

包抓领导：李春临

牵头单位：市国土局  市环保局  市能源局

配合单位：市发改委  各有关县区

92.开展全民节能行动计划，强化重点用能单位节能管理。

包抓领导：钱劳动

牵头单位：市发改委

配合单位：市机关事务局  市财政局  市建规局  市水务局  各县区

93.严格执行领导干部自然资源资产离任审计制度，落实生态环境损害责任终身追究制。

包抓领导：钱劳动

牵头单位：市审计局

配合单位：市环保局  市国土局  市水务局  市林业局  市发改委  市统计局  市财政局  各县区

94.认真落实“六个精准”和“五个一批”要求，加大各类扶贫资金整合力度，抓好脱贫、避灾、生态等移民搬迁工作，统筹推进产业扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫，提高贫困群众财产性和工资性收入，提升贫困群众自我发展能力。强化驻村帮扶、对口帮扶等包扶结对机制，深化与扬州市对口扶贫协作，设立扶贫基金，健全脱贫长效机制。对沿黄公路沿线涉及的2017年计划脱贫摘帽贫困县在切块下达中省财政专项扶贫资金予以倾斜支持。开展脱贫攻坚质量年活动，严格执行脱贫攻坚考核和第三方评估，保质保量实现2.43万贫困人口脱贫、152个贫困村退出、7个贫困县区全部摘帽。

包抓领导：马秀岚

牵头单位：市扶贫办

配合单位：市财政局  市国土局  市发改委  市农业局  市旅游外事局  市交通局  市商务局  市金融办  各县区

95.完成学前教育二期行动计划，确保府谷、横山、吴堡、清涧、子洲成功创建国家义务教育均衡县区，横山、吴堡、子洲通过“双高双普”省级评估认定。加强校长和师资队伍建设，着力提升高中办学质量。支持职业技术学院打造特色专业，扩大招生规模。支持榆林学院改善办学条件，提升综合竞争力。

包抓领导：杨东明

牵头单位：市教育局

配合单位：榆林学院  职业技术学院  高新区  各县区

96.推进健康榆林建设，提升计划生育、重点专科和中医中药服务水平，推广医疗联合体和县乡村医疗服务一体化模式，促进优质医疗资源下沉。加强公共卫生和重大疾病防控，加快市传染病医院、市精神卫生中心落地建设，建成医废处置二期项目。

包抓领导：钱劳动  杨东明

牵头单位：市卫计局  市执法局

配合单位：市城投公司  市建规局  市环保局  市国土局  市发改委  各县区

97.启动空港体育产业示范区等项目建设，举办各类全民健身体育赛事，提升榆林马拉松赛事规格。

包抓领导：杨东明

牵头单位：市体育局

配合单位：市建规局  市卫计局  市城投公司  市国土局  空港区  各县区

98.强化公共场所免费书屋、阅读长廊等文化设施建设，承办好第八届全省艺术节。

包抓领导：李  博  张泽辉

牵头单位：市委宣传部  市文广局

配合单位：市文广局  市住建局  市执法局  市工商局  市药监局  市监察局  市司法局  市交警支队  团市委  各县区

99.深入实施青年创业、大学生创业引领和农民工返乡创业“三大行动计划”，及时动态消除城镇零就业家庭，全年新增城镇就业2.85万人。

包抓领导：钱劳动

牵头单位：市人社局

配合单位：市财政局  市中小企业局  市农业局  各县区

100.扎实推进“医养结合”“智慧养老”等新型养老试点，组织建设一批老年人日间照料中心、托老所等养老服务机构。做好农村留守儿童、留守老人的关爱服务工作，努力实现6岁以下残疾儿童康复救助全覆盖。

包抓领导：马秀岚

牵头单位：市民政局  市关工办  市老龄办

配合单位：市卫计局  各县区

101.加快国家危险化学品应急救援榆林基地和智慧安监建设，严厉打击煤矿无证开采和超层越界开采等违法违规行为，突出抓好民爆物品安全管理，坚决遏制重特大安全生产事故发生。

包抓领导：李春临

牵头单位：市安监局  市国土局  市公安局  市能源局

配合单位：各县区

102.强化食品药品监管，保障群众“舌尖上的安全”。

包抓领导：张海峰

牵头单位：市药监局

配合单位：各县区

103.进一步完善提升城乡社区服务和治理水平，加强社会工作人才和社区队伍建设，实现政府治理和社会调解、居民自治良性互动。

包抓领导：马秀岚

牵头单位：市民政局

配合单位：各县区

104.推进城市网格化管理，完善信息化、立体化社会治安防控、公共安全防控和互联网动态管控体系。

包抓领导：张  明

牵头单位：市公安局

配合单位：市执法局  市国安局  各县区

105.加强信用体系建设，建立企业和个人征信数据库，严厉打击金融欺诈、恶意逃废债等违法行为，打造“诚信榆林”。

包抓领导：李春临

牵头单位：市工信局  市金融办

配合单位：市中级法院  市检察院  市公安局  市银监分局  各县区

106.有效化解信访积案，依法打击非访、缠访和闹访。

包抓领导：张  明

牵头单位：市信访局

配合单位：市公安局  各县区

107.强化网络舆情监测和应急处突，加大对吸毒贩毒、流窜作案、“两抢一盗”、电信诈骗、涉众型经济犯罪的防范打击力度。

包抓领导：张  明

牵头单位：市公安局

配合单位：市政府办  市金融办  市中级法院  市检察院  各县区

108.扎实开展法治政府建设年活动，落实法治政府建设实施纲要，健全政府法律顾问制度，严格执行重大行政决策法定程序。落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决策机制，加强智库建设，全面提升政府决策的科学性。

包抓领导：钱劳动

牵头单位：市政府办

配合单位：市发展研究中心  各县区

109.深入开展“七五”普法工作，营造全社会尊法学法、守法用法的良好社会氛围。

包抓领导：张  明

牵头单位：市司法局

配合单位：各县区

110.加强对政府采购、工程招投标、公共资源交易等重点领域监管，确保资金安全、项目安全。

包抓领导：尉俊东  钱劳动

牵头单位：市财政局

配合单位：市审计局  市发改委  市监察局  各县区